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“双防”变为“一保一控”政策面首现转机
6月13日,沪指走出 “八连阴”。
当天,中共中央、国务院在北京召开省区市和中央部门主要负责同志会议。这是和“中央经济工作会议”、“全国金融工作会议”规格完全相同的会议。分析人士指出,在大盘连续暴跌、3000点政策底告破、市场信心极度涣散的背景下,完全可以将这次会议理解为中央在特殊时刻加开的一次“中央经济工作会议”。
仔细观察此次会议传递出的信息,不难发现中央对于某些既定政策方针做出了紧急调整。2007年中央经济工作会议确定的“双防”——防止经济增长过热、防止明显通货膨胀,变为“保持经济增长”、“控制通货膨胀”的“一保一控”。“保持经济平稳较快发展”被放到了突出的位置,在“防通胀”的基础上,“保增长”的政策力度被明显强化。会议首次提出“要保持房地产市场稳定”,还提出“促进资本市场健康发展”。
同时,在本次会议中,可以看到中央对通胀问题的空前重视。会议强调,“要综合运用经济、法律和必要的行政手段”。在中央对宏观调控政策的总体部署中,已经找不到“控制投资增速、控制货币信贷”等紧缩性措辞,而是强调政策的“预见性、针对性、灵活性”。
值得注意的是,在新华社发布的新闻稿中,通篇没有提到货币政策。分析人士指出,这意味着下半年抑制物价上涨的措施,将会由货币政策向财政政策转化,以减轻货币紧缩的压力。
然而,政策面首度传递出来的这些信号,却被陷入悲观情绪的市场给忽视了。
会议结束不到一周,发改委宣布大幅度上调成品油价格和小幅度提高电价。有关专家认为,大幅上调油价,表明我国宏观调控迈出了关键的一步。而对受影响的相关重要行业进行大规模的国家财政补贴,这在我国还是第一次。这样做,无疑是在油价上调和通货膨胀的传导之间建立了一座隔离墙,通过加息和调高存款准备金率等货币政策手段来调控通胀的压力相应得到减轻。
此后,政策面的积极信号不断被释放出来。6月24日,国务院总理温家宝在两院院士大会上的讲话中指出,要“努力保持经济平稳较快发展,避免出现大起大落,坚决抑制物价过快上涨,保持市场和物价的稳定”。
同一天,国务院副总理李克强在政协专题协商会议上讲话,他指出,“继续把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨,作为宏观调控的首要任务”。
证监会也积极出台保障市场稳定的措施,对上市公司再融资方面进行限制。“推进资本市场改革开放和稳定健康发展”、“全力维护资本市场稳定运行”、“推进资本市场稳定健康发展任务十分繁重”,证监会主席尚福林在一周之内连续三次强调稳定股市。


